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加大軍民融合力度 助力地方經濟發展?

大會發言稿

加大軍民融合力度 助力地方經濟發展

民建無錫市委

 

近年來,無錫市委、市政府全面貫徹落實習總書記關于軍民融合工作的指示精神,積極將軍民融合發展戰略融入產業強市戰略,以創建國家軍民融合創新示范區工作為抓手,努力探索軍民融合發展的“蘇南模式”“無錫路徑”。

一、近年來無錫軍民融合工作基本情況

目前,無錫現有軍工企事業單位28家,己取得資格的“民參軍”企業達到180余家,數量列全省第二位,行業涉及航空航天、物聯網、高端裝備制造、電子信息、新材料、船舶和海洋工程裝備等領域,在技術應用和產品開發等方面處于國內領先地位。

近年來,取得的主要成就:

一是堅持統一部署整體謀劃。市委、市政府高度重視,將“促進軍民融合發展”作為落實產業強市主導戰略的重要舉措,把“打造軍民融合創新示范區”納入無錫市“十三五規劃。專門研究制定了實施意見,編制了示范區建設總體方案,并就一些重點產業分別出臺了配套文件。

二是堅持軍地對接尋求項目突破。積極籌建軍民融合發展智庫。積極引進軍民融合項目,成功爭取中船重工海洋感知、中科芯、藍鯨軍民融合創新園等項目落戶無錫。

三是堅持平臺建設促進發展加快公共服務平臺的建設,在全省率先成立軍民融合企業協會。為推動融合項目的實施,2017年,無錫市在現代產業發展資金中安排了軍民融合產業發展專項資金。12家企業還獲得省軍民融合發展引導資金1370萬元。

 

二、面臨的主要困難和問題

1.軍民融合發展領域有待深入。尤其在軍工技術成果向民用轉化方面,還沒有形成一定的規模優勢。這其中有軍地體制的障礙,以及軍品和民品需求差異等因素,也有一定的信息交流不對稱、轉化機制不完善等原因。

2.軍民融合的保障體系有待健全。從國家宏觀政策制定層面,到地方相應政策落實執行層面的制度體系還沒有完全建立,還需要更加完備的法律、法規和政策支持。

3.軍民融合的具體工作有待完善。軍地雙方、各級政府、部門之間的合力有待形成。“民參軍”企業投入大、時間長。獲取軍工產品需求信息不充分,“軍轉民”項目的發展也存在著信息溝通不順暢等現象。

 

三、加大軍民融合力度、助力地方經濟發展的建議

(一)加強軍民融合理念的宣傳引導。要認真學習和領會習近平總書記在十九大報告中關于軍民融合發展的重要講話精神,堅持正確認識軍民融合發展的科學內涵和時代要求。把軍民融合工作納入無錫市政府的總體發展規劃和相關部門的考核中。同時,加大思想宣傳和引導,要充分利用傳統廣播、電視媒體,以及新時代網絡媒體等傳播方式,多方面、多渠道地進行宣傳,形成全社會對“軍民融合”工作的廣泛認同。

(二)完善軍民融合發展的政策保障體系。一是進一步完善聯席會議制度,建立軍工集團聯絡員機制,定期制訂軍民融合發展計劃。二是密切關注國家政策制定的進展,梳理匯總地方配套政策。對于“民參軍”企業給予政策優惠,加大專項資金扶持力度;對于“軍轉民”項目,增加軍用技術民用轉化過程中的保護手段和力量。三是營造有利外部環境,鼓勵有優勢、有實力的地方民營企業和資本參與軍民融合的發展。幫助企業獲得軍工“四證”等“民參軍”資質,以及進行“民參軍”的項目評估;軍隊相關部門應簡化、優化相關工作審批程序,解決企業在“民參軍”項目實施中遇到的實際困難。

(三)創新軍民融合實施的服務保障體系。一是進一步完善公共服務平臺。通過平臺,使軍工企業更加深入了解無錫地方產業特色以及企業技術優勢,也能夠幫助地方民營企業及時獲得軍品的需求信息,促進軍用技術成果與地方特色產業相互合作。二是充分發揮軍民融合發展智庫的作用,通過多方合作,加強人才培養、政策研究、產業規劃等方面的合作,為無錫軍民融合發展提供智力支撐。在資源支持方面,通過國家物聯網示范區,以及建設無錫軍民融合大數據中心,推進和提高軍隊后勤保障社會化進程。三是建立無錫地區軍民雙向技術交易市場,構建軍工領域公益性科研成果政府征用機制。利用交易市場實現軍民技術的互相轉讓、聯合開發、融資購買等。

(四)積極培育軍民融合地區特色產業集群。依托無錫產業技術優勢,以需求為牽引,培育龍頭骨干企業,以國有企業深化改革為契機,加快引入十二大軍工集團及國家科研院所等資源,鼓勵支持無錫知名“民參軍”企業做大做強,助力中小微新型企業孵化成長。規劃建設好濱湖區工業設計園、宜興經濟開發區軍民融合特色產業園、新吳區藍鯨軍民融合創新園等特色園區,推動軍民融合產業化項目并購,重點培育軍工物聯網、海洋裝備、智能制造與先進材料、后勤保障、軍工文化創意五大特色產業集群。

無錫軍民融合發展工作將在市委、市政府的領導下探索前行,不斷擴大融合范圍,提升融合層次,走出軍民融合發展的“無錫路徑”,為助力無錫經濟發展,為建設“強富美高”新無錫發揮更積極的作用。

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